恩陽區堅持把三級勞務服務體系作為助推高質量充分就業的重要抓手,積極開拓思路,探索區鎮村三級勞務服務協作新模式,打通農民工就業服務“最后一公里”。目前共組建國有勞務公司1個,鎮級勞務專合社9個,簽約勞務經紀人43個。
一是試點推動三級勞務體系市場化建設。在對用工企業和農民工就業情況反復調研的基礎上,結合考察學習經驗,出臺《開展建立村級勞務專合社試點方案》,通過率先在下八廟鎮鳳凰包社區、安居村開展試點發現,村級建社存在“統籌力量不夠、用工信息不廣、社員數量不多、用工需求面窄”等問題。針對試點出現的問題,在打通堵點、盡快見效、理順機制等方面發力,始終堅持市場化運作的前提,選擇區級依托國企集團建立國有勞務公司;鄉鎮根據大小和產業布局、功能分區建立勞務專合社,重點選址產業核心村并建在村集體經濟組織下,如此布局不僅能夠解決就近用工量大的問題,還能壯大集體經濟收入,其它村(社區)由鄉鎮勞務專合社根據當地勞動力資源簽約聘請勞務經紀人,勞務經紀人進入專合社理事會。
二是專班推動服務體系良性運行。三級勞務服務體系建設是近年來提出的新概念,目前還處于摸索階段,勞務公司和合作社前期自主運行難度較大,針對此,恩陽區出臺《關于加快區鎮村三級勞務服務體系建設的通知》,下達鎮村勞務服務體系建設目標任務,將三級勞務服務體系建設納入政府“農民工服務保障”目標考核,區農民工工作領導小組組長親自研究安排部署此項工作,目前基本構建了以人社牽頭,國企運作、鎮村落實、職能部門聯動的服務保障體系。同時,區人社局、農服中心抽調專人組建專班,專門負責跟蹤指導,從國有勞務公司和合作社的注冊建立到日常運行再到制度建立,全過程服務指導,并協助對接區級部門和項目企業,助力共享相關信息和資源。今年2月,組織國有勞務公司與社會人力資源公司、鄉鎮勞務專合社集中舉行了戰略合作簽約儀式。
三是長效推動服務體系規范發展。堅持整章建制促規范、長效機制促提升,指導國有勞務公司建立了“12345”工作思路(即一個中心:以“保用工需求、促就業發展”為中心。兩項服務:為用工單位服務、為求職人員服務。三張清單:人力資源公司清單、全區社會化服務機構清單、村鎮勞務經紀人清單。四大機制:公司營運機制、人才培訓機制、服務聯盟機制和權益保障機制。五本臺帳:全區農村勞動力臺帳、企業信息用工需求臺帳、勞務派遣臺帳、職業介紹臺帳以及技能培訓臺帳),鎮級勞務專合社推廣“543”運行機制(五項工作職責:開展政策宣講、組織業務培訓、收集用工信息、精準推介崗位、保障社員權益。四種運行模式:劃產業片建社、經紀人入理事會、分工種建班組、跨區域受理派單。三個工作機制:信息對接機制、問題協商機制、班組考核機制),完善建立區級國有勞務公司統籌、鄉鎮勞務專合社為橋梁、勞務經紀人具體運作的用工保障機制。今年年初,在全區范圍內舉辦了三級勞務服務體系建設專題培訓,并列出系列政策清單(主要包括川農工領發〔2022〕9號、巴人社〔2021〕15號、恩人社函〔2022〕56號和《巴中市恩陽區工業園區企業用工保障激勵工作方案》等),指導各鄉鎮圍繞相關政策文件開展工作,并全面兌現各級有關扶持政策和獎補資金,做到“應享盡享、即申即辦”。
一是試點推動三級勞務體系市場化建設。在對用工企業和農民工就業情況反復調研的基礎上,結合考察學習經驗,出臺《開展建立村級勞務專合社試點方案》,通過率先在下八廟鎮鳳凰包社區、安居村開展試點發現,村級建社存在“統籌力量不夠、用工信息不廣、社員數量不多、用工需求面窄”等問題。針對試點出現的問題,在打通堵點、盡快見效、理順機制等方面發力,始終堅持市場化運作的前提,選擇區級依托國企集團建立國有勞務公司;鄉鎮根據大小和產業布局、功能分區建立勞務專合社,重點選址產業核心村并建在村集體經濟組織下,如此布局不僅能夠解決就近用工量大的問題,還能壯大集體經濟收入,其它村(社區)由鄉鎮勞務專合社根據當地勞動力資源簽約聘請勞務經紀人,勞務經紀人進入專合社理事會。
二是專班推動服務體系良性運行。三級勞務服務體系建設是近年來提出的新概念,目前還處于摸索階段,勞務公司和合作社前期自主運行難度較大,針對此,恩陽區出臺《關于加快區鎮村三級勞務服務體系建設的通知》,下達鎮村勞務服務體系建設目標任務,將三級勞務服務體系建設納入政府“農民工服務保障”目標考核,區農民工工作領導小組組長親自研究安排部署此項工作,目前基本構建了以人社牽頭,國企運作、鎮村落實、職能部門聯動的服務保障體系。同時,區人社局、農服中心抽調專人組建專班,專門負責跟蹤指導,從國有勞務公司和合作社的注冊建立到日常運行再到制度建立,全過程服務指導,并協助對接區級部門和項目企業,助力共享相關信息和資源。今年2月,組織國有勞務公司與社會人力資源公司、鄉鎮勞務專合社集中舉行了戰略合作簽約儀式。
三是長效推動服務體系規范發展。堅持整章建制促規范、長效機制促提升,指導國有勞務公司建立了“12345”工作思路(即一個中心:以“保用工需求、促就業發展”為中心。兩項服務:為用工單位服務、為求職人員服務。三張清單:人力資源公司清單、全區社會化服務機構清單、村鎮勞務經紀人清單。四大機制:公司營運機制、人才培訓機制、服務聯盟機制和權益保障機制。五本臺帳:全區農村勞動力臺帳、企業信息用工需求臺帳、勞務派遣臺帳、職業介紹臺帳以及技能培訓臺帳),鎮級勞務專合社推廣“543”運行機制(五項工作職責:開展政策宣講、組織業務培訓、收集用工信息、精準推介崗位、保障社員權益。四種運行模式:劃產業片建社、經紀人入理事會、分工種建班組、跨區域受理派單。三個工作機制:信息對接機制、問題協商機制、班組考核機制),完善建立區級國有勞務公司統籌、鄉鎮勞務專合社為橋梁、勞務經紀人具體運作的用工保障機制。今年年初,在全區范圍內舉辦了三級勞務服務體系建設專題培訓,并列出系列政策清單(主要包括川農工領發〔2022〕9號、巴人社〔2021〕15號、恩人社函〔2022〕56號和《巴中市恩陽區工業園區企業用工保障激勵工作方案》等),指導各鄉鎮圍繞相關政策文件開展工作,并全面兌現各級有關扶持政策和獎補資金,做到“應享盡享、即申即辦”。